CAIE AS and A Level textbook translation - Unit 5 (2023)

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Unit 5 Government macroeconomic intervention (AS Level) 第五章 政府宏观干预（AS）

Chapter 21 Government macroeconomic policy objectives政府宏观经济政策目标

21.1 价格稳定

　　政府寻求实现价格稳定。这意味着通货膨胀率低且稳定。政府不会以通货膨胀率为零为目标。这是出于三个相互关联的原因：
　　• 任何衡量通胀的指标都倾向于夸大价格上涨。
　　• 以零通胀为目标可能导致通货紧缩。
　　• 支出增加导致价格低而稳定的上涨可能会鼓励企业增加产量。

　　越来越多的政府正在为其中央银行设定通胀目标以实现。一些政府设定了目标范围，例如 3%–6%。其他人设定了一个中心目标，两边都有边距，例如 2%，边距高于 1 个百分点，低于 1 个百分点。

　　通胀目标使中央银行更加负责。它还可能降低通胀预期。如果企业、工人和家庭对央行实现目标的能力有信心，他们可能会采取不会推高物价的方式。例如，如果工人认为价格会稳定，他们可能不会要求高工资。

21.2 低失业率

　　劳动力失业比例低具有高产出、高税收和低失业福利支出等诸多优势。

　　政府还试图确保所经历的任何失业都是短期的，这样工人就不会失去他们的技能和工作习惯。政府试图通过培训计划等方式促进劳动力流动来实现这一目标。

　　政府可能不仅关心就业数量，还关心就业质量。这是因为低失业率对经济和工人本身的影响可能不是非常有益的，如果这些工作是非技术性的、不安全的和低薪的。

21.3 经济增长

　　政府不希望其经济增长过慢，当然也不希望出现负经济增长。如果一个国家的产出下降，失业率可能会增加，并且随着商品和服务的减少，生活水平可能会下降。

　　政府还希望避免过高的经济增长率。这是因为经济可能过热，总需求增长快于总供给增长。可能会对资源施加压力，而通胀压力可能会增加。企业家可能会变得过于乐观，并可能建立没有长期未来的公司。家庭可能期望他们的收入继续高速增长。这可能会鼓励他们贷款，如果他们的期望是错误的，他们将难以偿还。

　　在确定其经济的良好增长率时，政府将考虑许多因素。其中包括劳动力规模的变化、生产力的变化和技术的进步。

Chapter 22 Fiscal policy财政政策

22.1 财政政策和预算

　　财政政策是利用税收和政府支出来管理总需求，以实现政府的宏观经济目标。政府的年度预算是其财政政策的声明。预算经常受到媒体的广泛关注，因为它是财政政策意图和经济绩效的指标。在预算声明中，财政部长概述了政府未来一年的支出和税收计划。当税收收入超过政府支出时，就会出现预算盈余。相反，当政府支出超过税收收入时，就会出现预算赤字，而当政府支出与税收收入相匹配时，就会出现预算平衡。

　　随着时间的推移，大多数政府都寻求实现平衡的预算。在短期内，如果经济活动水平低，政府可能会瞄准或欢迎预算赤字。在这种情况下，由于政府有意采取行动和自动稳定器，可能会出现预算赤字。如果经济增长下降和失业率上升，政府可能会决定降低税率并增加政府支出。它还可能导致政府在失业救济金方面的支出增加，税收收入下降，这是经济放缓的自动结果。由于经济活动下降而发生的预算赤字被称为周期性赤字。政府不太可能担心周期性赤字，因为它会随着经济活动的增加而趋于平衡。

　　然而，政府会担心结构性赤字。当政府承诺支出相对于其税收收入过多时，就会出现结构性赤字。在这种情况下，当 GDP 增加时，赤字不会消失。在实践中，预算赤字可能包含周期性和结构性元素。图 22.2 显示了政府的周期性赤字和预算赤字之间的差异。 XX 显示了不存在结构性赤字的情况。这是因为在实际 GDP Yfe的充分就业水平上，没有预算赤字。但是，如果 ZZ 显示预算情况，那么在充分就业水平上就会出现预算赤字。收入为 Y1 时，预算赤字为0b 。其中，0a 是周期性赤字，ab 是结构性赤字。

　　如果税收增加和/或政府支出下降，预算赤字将下降，至少在短期内。但是，政府支出的增加和/或税率或税基的降低可能会减少预算赤字。这是因为这种变化/变化可能会增加经济活动。例如，如果政府增加培训支出使工人更有技能，他们可能会获得更高的工资并因此缴纳更多的税款。

22.2 国债

　　国家债务通常以占 GDP 的百分比表示。政府或公共部门债务是中央政府或整个公共部门随时间累积的总债务。它与预算赤字和预算盈余有关。如果政府在一年内出现预算赤字，它将增加该国的国债。相比之下，从预算盈余中获得的额外收入可以用来偿还部分国债。

　　在经济低迷时期，国债往往会增加，因为此时政府支出的增长速度往往比税收收入的增长速度更快。即使在经济繁荣时期，政府也可能出现支出超过收入的趋势（结构性赤字）。此外，军事冲突可能导致国家债务显着增加。

　　拥有庞大且不断增加的国家债务也有不利之处。国债利息支付存在机会成本。用于偿还债务的政府收入可能用于资助建设新医院等。巨额国债可能使金融机构、公司、个人和外国政府不愿放贷。这是因为这可能会让他们对政府支付债务利息和偿还借款的能力产生怀疑。大量借款也可能推高必须支付的利率。

　　国债与外债不同，因为一些债务将欠该国公民。例如，一些家庭可能购买了政府储蓄凭证，一些国内银行可能购买了政府债券。但是，政府向外国贷方付款将涉及资金从该国流出。

　　如果有一些债务偿还或 GDP 上升，国家债务与 GDP 的比率将会降低。

22.3 税收

　　税收可以通过多种方式进行分组。主要方式之一是介于间接税和直接税之间。

间接税
　　间接税是对商品和服务销售征收的税。它们被称为间接税，因为它们主要由消费者支付，但由提供产品的公司收取。企业在法律上负责向政府缴纳税款。企业将尝试以更高价格的形式将尽可能多的税收转嫁给消费者。例如，对一罐软饮料征收 0.50 美元的税可能会导致供应商将价格提高 0.40 美元。有多少税收将转嫁给消费者，取决于需求的价格弹性。需求越缺乏弹性，可能转嫁给消费者的税收比例就越高。

　　两种最常见的间接税是增值税（增值税）和消费税（一般销售税）。这两种税都是从价税。这意味着它们是基于产品价格百分比的税收。例如，2019年法国VAT标准税率为20% ，巴基斯坦GST标准税率为17%。

　　还有特定的间接税。这些有一定的税额，例如 1 美元用于销售产品。 2019 年，美国政府对一加仑（5.5 升）汽油（汽油）征收 0.84 美元的税，每个州都增加了不同数额的额外税。对特定产品征收的间接税有时称为消费税。一些消费税有时被称为罪恶税。征收罪恶税是为了阻止人们购买对他们的健康不利的产品。例如，包括丹麦、法国和墨西哥在内的一些国家已经对高脂肪食品征税。

直接税
　　间接税是对支出征税，而直接税是对收入和财富征税。直接税的两个例子是所得税（有时也称为个人所得税）和公司税（也称为公司税和企业所得税）。所得税是对个人收入征税，公司税是对公司利润征税。

间接税与直接税
　　近几十年来，政府倾向于更多地依赖间接税。间接税有许多优点。如果需要，可以相对快速和轻松地更改它们。与直接税相比，它们的征收成本更低，因为公司承担了部分行政工作。它们还可用于阻止购买特定产品。

　　间接税的主要优势在于它们不会阻碍努力、创新和储蓄。更高的直接税可能会推迟一些人加入劳动力，可能会阻止一些人加班，并可能鼓励一些人减少他们的标准工作时间。这是因为人们每工作一小时所赚取的可支配收入将会减少。

　　直接税可能会抑制储蓄，因为它们意味着可以对收入征税两次——一次是在赚取收入时，另一次是在收到任何储蓄部分的利息时。如果公司认为税后收入太低，高额直接税可能会阻止公司引入新方法和产品。

　　然而，直接税的增加不一定会产生抑制作用。一些工人可能决定延长工作时间以维持其可支配收入水平。高额的直接税可能会鼓励避税和逃税。

　　对间接税的更多依赖可能会使收入分配不那么均匀。这是因为间接税是累退税。例如，对一种产品缴纳 2 美元的税款将占低收入者收入的比例高于富人。间接税也可能处于通胀状态，推高物价水平。

　　征收或增加间接税会导致通货膨胀的成本推升。间接税给供应商带来了额外的成本。它们可能会导致价格上涨，这可能导致人们预期价格会继续上涨。高税率的间接税也可能鼓励人们试图避免支付它们。例如，人们可能将产品走私到该国以避免支付进口关税。

累进、累退和比例税
　　虽然间接税是累退的，但直接税通常是累进的。累进税是一种随着收入的增加而对个人或公司的收入征收更高百分比的税。表 22.3 给出了累进税的一个例子。

　　在这个系统中，收入 20 000 美元的人缴纳 3000 美元的税款（12 000 美元的 25%）。这是他们收入的 15%。收入 40 000 美元的人支付 11 000 美元（3000 美元 + 20 000 美元的 40% = 8000 美元）。这是他们收入的 27.5%。年收入 8 万美元的人支付其收入的 32.5%（3000 美元 + 8000 美元 + 15 000 美元（30 000 美元的 50%）= 26 000 美元）。因此，随着收入的增加，缴纳的税款比例会更高。

　　相比之下，在累退税的情况下，随着收入的增加，收入的百分比较小。这意味着这种税收在低收入人群的收入中所占的比例更高。

　　比例税是一种固定百分比的税，例如 20% 的所得税。税率不会随着收入的变化而变化。近年来，包括爱沙尼亚和俄罗斯在内的许多国家都引入了固定税率税制。该系统的“纯”版本将是一个税率，例如 15% 的所得税税率、15% 的公司税率和 15% 的销售税率。这样的税收制度易于理解和管理，但具有累退性。

边际税率和平均税率
　　边际税率 ( mrt ) 是额外收入在税收中所占的比例。例如，如果一个人多赚了 100 英镑，而税收为 30 英镑，那么边际税率为 30 英镑/100 英镑 = 0.3。这也可以表示为 30%。相反，平均税率（艺术）是一个人的总收入中被征税的比例。如果一个人年收入 5 万英镑并缴纳 1 万英镑税款，则平均税率为 0.2 或 20%。

　　在累进税的情况下，边际税率高于平均税率。人们为额外收入支付的税款比例将大于他们支付的总收入比例。在上面给出的累进税示例中，收入为 80 000 美元的人的边际税率为 50%，但平均税率为 32.5%。

　　相反，在累退税的情况下，边际税率低于平均税率。在比例税的情况下，这种关系也不同。在这种情况下，边际税率等于平均税率。

征税的原因
　　征税有多种原因。一种是增加收入来资助政府在教育等优点产品和国防等公共产品上的支出。政府还通过征税来影响总需求。如果政府想要减少总需求，它将提高税率和/或增加税基。如果它想减少总需求，它就会反其道而行之。影响总需求的需要可能是征税的主要原因。理论上，政府可以通过印钞来为其支出提供资金。然而，这样的做法会非常虚弱。政府需要减少公共部门的需求，以腾出资源供政府使用。

　　累进所得税可用于更均匀地分配收入。这样的税收缩小了富人和低收入者的可支配收入之间的差距。政府可以利用从富人那里征收的部分税款为低收入者提供现金福利，从而进一步缩小差距。

　　征税是为了阻止某些产品的消费。这些可能是进口的。政府可能会担心该国在进口上的支出超过其通过出口获得的收入。为了改善人们的健康和环境，还可能对记过的商品征税。

22.4 政府支出

　　政府支出可分为转移支付支出（不计入国民收入指标）、经常性支出和资本性支出，如图 22.7 所示。

　　政府在转移支付（对某些人群的福利支付）上的支出包括失业救济金、国家养老金和国债利息支出。

　　当前的政府支出是用于提供国家资助服务的商品和服务。当前的政府支出涵盖了运营成本，例如，公立学校教师的工资支出和公立医院使用的药品支出。

　　相比之下，资本性政府支出是用于公共部门使用的资本品上的支出。例如，资本政府支出包括建设公立学校和医院的支出。

　　政府支出也可以分为穷举和非穷举。详尽的政府支出包括经常性支出和资本支出。它是使用资源并计入总需求和GDP的支出。非详尽的政府支出是转移支付支出。这种支出不涉及政府决定如何使用资源。收到付款的人决定如何使用这些资源。

政府开支的原因
　　政府支出的原因与税收的原因有关。政府支出是为了影响总需求和经济活动水平。如果认为私营部门支出过低，政府可能会决定向经济注入更多支出。它将以预算赤字为目标，支出超过税收。

　　除了寻求影响总需求外，政府还可以利用其支出来增加总供给。政府在教育、医疗保健和基础设施方面的支出可以提高经济体的生产潜力。

　　转移支付支出旨在确保人们拥有基本收入水平，从而避免贫困，并减少收入不平等。例如，失业救济金为那些失去工作并有陷入贫困风险的人提供了收入。政府还花费在绩效和公共产品上，以克服市场失灵。随着 GDP 的增长，政府可能会面临在绩效和公共产品上增加支出的压力。这是因为人们会对例如他们接受的教育质量有更高的期望。技术的进步也可能使进行更复杂的操作成为可能，这些操作也需要更昂贵的后期护理，这将增加医疗保健支出。

　　在实践中，政府也可能通过花钱来赢得政治支持，从而继续掌权。一些国家的政府支出在选举前经常增加。政府也可能受到压力团体的影响，这些压力团体鼓励他们在环境等方面投入更多资金。

22.5 扩张性和收缩性财政政策

　　扩张性财政政策旨在增加总需求。这可以通过政府增加支出和/或降低税率或税基来实现。政府可能会决定增加现有的预算赤字，以便为循环收入流注入更大的净额。

　　紧缩的财政政策旨在降低总需求的增长。这一次，政府将减少支出和/或增加税收，并可能以预算盈余为目标。

　　政府支出的变化可能是政府政策变化或经济活动变化的结果。政府支出和税收的刻意改变可以被称为可自由支配的财政政策。

自动稳定器
　　政府还可以允许自动稳定器影响总需求。自动稳定器是政府支出和税收的变化形式，无需任何政府有意采取的行动，以抵消GDP 的波动（变化）。例如，在经济衰退期间，政府在失业救济金方面的支出会自动增加，因为有更多的失业者。企业税、所得税和间接税的税收收入将随着利润、收入和支出的下降而自动下降。图 22.9显示了税收收入和政府支出如何随着 GDP 的变化而自动变化。

　　最初，在 Y 点，经济运行低于充分就业，政府支出和税收之间存在显着差距。随着国内生产总值的增长，政府在福利方面的支出下降，而税收增加，更多的人就业并因此获得更多收入。

财政紧缩政策对宏观经济的影响
　　政府可以使用紧缩性财政政策工具来减少需求拉动的通货膨胀。所得税率可能会提高，人们开始纳税的门槛可能会降低，税基可能会扩大。政府可能会削减自己的支出，这在巴基斯坦等只有相对较小比例的人口缴纳所得税的国家可能是更受欢迎的选择。更高的税收和更低的政府支出可能会减少总需求，或者至少会减少总需求的增长。

　　然而，提高所得税以减少需求拉动的通货膨胀可能不会按计划进行。这是因为工人可能会寻求更高的工资来维持他们的可支配收入。如果他们的工资索赔得到批准，公司的生产成本可能会增加。更高的成本会导致通货膨胀的成本推动。如前所述，较高的所得税税率也可能产生抑制作用。一些工人可能会通过离开劳动力来应对可支配收入的减少。其他工人可能会移民到税率较低的国家。这将降低经济的生产能力，从而减少总供给。

　　扩张性财政政策可用于增加国家的产出和增加就业。如果一个国家的周期性失业率很高，政府可能会试图增加总需求。它可能会寻求通过降低直接和间接税率来刺激更高的消费者支出和投资来实现这一目标。它还可以通过增加自身支出直接增加总需求。图 22.10 显示更高的总需求将国家的产出从 Y 提高到 Y1。

　　扩张性财政政策工具在刺激经济增长和减少失业方面的成功将取决于许多因素。例如，如果家庭和企业担心未来，扩张性财政政策可能不会很有效。在这种情况下，由于较低的税收和较高的政府支出，他们可能会节省大部分额外的可支配收入。还有一种风险是，政府可能会向经济注入过多的支出，从而导致需求拉动的通货膨胀。

Chapter 23 Monetary policy货币政策

23.1 什么是货币政策？

　　货币政策是指任何影响货币价格或数量的政策工具。货币政策与财政政策一样，是一种需求侧政策，旨在影响总需求。货币政策工具通常由国家或地区的中央银行应用。

23.2 货币政策工具

　　货币政策的主要工具有：
　　• 利率。近年来，在许多国家，利率变化一直是中央银行用来控制通货膨胀和影响经济活动的主要货币政策工具。利率实际上是货币的价格。想要借钱的家庭和公司必须支付利息。借钱的家庭和公司获得利息。中央银行收取的利率可能被称为银行、基准、回购或通常只是利率。利率的变化主要用于实现价格稳定。然而，自 2008 年以来，一些国家的政府开始将鼓励经济增长作为优先事项。它们包括日本、美国和英国。
　　• 货币供应量。中央银行也可能以经济中的货币供应为目标，因为经济中货币数量的变化会影响总需求。中央银行可以电子印钞，但货币供应量变化的主要原因是商业银行放贷。正是出于这个原因，中央银行经常试图影响商业银行的贷款。
　　• 汇率。大多数经济学家还将汇率作为货币政策工具。中央银行可能会操纵汇率以提高或降低总需求，从而影响例如价格稳定。 （第 28 章更深入地介绍了汇率）。
　　• 信用法规。中央银行还可能对商业银行实施信贷监管，以帮助维持金融稳定并影响银行贷款。大多数中央银行要求该国的商业银行以可以快速出售并因此转换为现金的形式持有一定比例的资产。这是为了确保商业银行即使在金融危机期间也能满足其客户可能的现金需求。

23.3 扩张性和收缩性货币政策的区别

　　扩张性货币政策可用于增加总需求。可以通过降低利率、增加货币供应量和减少对银行贷款的任何限制来实现增长。

　　为了减少总需求或 AD 的增长，可以使用紧缩性货币政策。这可能包括利率上升、货币供应量减少以及对银行贷款的限制。

23.4 扩张性和收缩性货币政策的影响

　　货币政策主要用于影响物价水平。

货币政策与物价水平
　　在许多国家，用于降低需求拉动型通胀的主要政策是货币政策，重点是利率。许多中央银行现在被赋予了通货膨胀的目标利率，并被指示使用利率变化来实现它。如果通货膨胀率超出其目标范围，中央银行可能会提高利率以减少总需求。出于多种原因，这种紧缩性货币政策措施可能会降低需求拉动型通胀。借贷成本可能会上升，这可能会阻碍包括购买房屋和汽车在内的大规模购买。随着储蓄回报的增加，储蓄可能会增加。储蓄的机会成本当然是支出。

　　货币主义者认为，减少通货紧缩压力的唯一方法是降低货币供应量的增长。如果货币供应量的增加不超过产出的增加，他们表明价格水平不会上升。

　　利率上升可能不会阻碍消费者支出的原因有很多。商业银行通常会将其利率与中央银行的利率保持一致，因为这是它们在需要向中央银行借款时必须支付的利率。然而，不能保证当中央银行提高利率时他们总是会提高利率。即使消费者面临更高的利率，如果他们对未来持乐观态度，他们可能不会减少支出。 （这同样适用于所得税的增加，如果家庭认为未来收入会增加，他们可能会减少储蓄而不是支出。）

　　利率上升可能对投资产生不利影响。这是因为它会增加借贷资金进行投资的成本，也会增加利用利润进行投资的机会成本。如果投资低于折旧，则资本存量将下降。由此导致的总供给减少会推高价格水平。

　　一些国家可能面临用于纠正通货膨胀的货币政策措施的限制。中央银行可能会担心，如果它们提高利率高于其他国家，它们可能会吸引资金从国外流入其金融机构。这可能会增加他们的汇率。作为经济联盟成员的国家可以使用与其他成员相同的利率和汇率，并且该地区的中央银行可以就这些货币政策领域做出决定。

　　政府不会试图阻止好的通货紧缩，但会努力纠正坏的通货紧缩。政府可能会试图通过使用扩张性货币政策来扭转总需求的下降。但是，降低利率和/或增加货币供应量可能不起作用。这是因为企业和家庭在通货紧缩期间可能会感到悲观，因此即使流通中的货币更多并且借贷变得更便宜，也可能不会花费更多。

　　通货膨胀率低或为负时，货币政策在增加总需求方面可能不是很有效，还有其他原因。例如，当利率较低时，可能无法进一步降低利率，任何削减都可能收效甚微。例如，2% 的利率已经很低，因此如果企业和家庭不借贷，这表明他们担心未来的经济前景。因此，如果将利率降至 1.5%，则不太可能刺激增加借贷和支出。

　　中央银行可能会增加货币供应量，从而增加商业银行可用于放贷的资金。然而，银行可能不愿意放贷，因为他们可能认为缺乏信誉良好的借款人。

货币政策与国民收入均衡、产出和就业的实际水平
　　如果经济中有闲置产能，扩张性货币政策可能会导致更高的国民收入。降低利率或增加货币供应量可能会鼓励更多的消费者支出和投资。如图 23.5 所示，较高的总需求可以增加实际产出。

　　更高的产出可能会导致就业增加。额外的工人将被用来生产更多的商品和服务。

　　紧缩性货币政策存在降低国民收入、产出和就业的风险。但是，如果在经济运行时使用所有资源时使用它，它可能会降低通货膨胀率。如图 23.6 所示。如果没有消费支出和投资增长的下行压力，物价水平将上升到P2而不是P1。

23.4 货币政策的有效性（此处是官方课本的序号重复）

　　在实践中，很难控制货币供应量。这部分是因为商业银行有强烈的动机试图增加贷款，并可能试图绕过央行试图对其贷款增长施加的任何限制。试图控制某些形式的货币可能会导致使用新的货币形式。

　　使用利率也不是没有问题。利率变化与全面影响宏观经济之间存在时间差。一些经济学家估计，利率变化可能需要长达 18 个月的时间才能产生全部影响。然而，这比某些财政政策措施的时间要短。

　　利率变化可能是一项强有力的政策措施，但也是一种生硬和不确定的措施。一些家庭和公司比其他人更有可能应对利率的变化。例如，利率上升对借款人不利，但对储户有利。与通货紧缩的财政政策措施一样，更高的利率也可能对失业和经济增长产生不利影响。

　　随着金融投资流动性的增加，一个国家很难采用与竞争对手国家明显不同的利率。

Chapter 24 Supply-side policy供给侧政策

24.1 供给侧政策目标

　　政府利用供给侧政策通过改善产品和要素市场的运作来增加总供给。有时供给侧的政策工具会减少政府干预；在其他时候，它们会导致政府干预增加。

　　供给侧政策工具旨在提高生产能力，从而使经济的长期总供给（LRAS）曲线向右移动（见第 17.5 节）。供应方工具试图做到这一点的主要方式是提高生产力。

24.2 供给侧政策工具

　　供给侧政策的工具包括教育和培训支出、促进基础设施发展和支持技术改进。其他工具包括削减公司税、削减所得税、工会改革、私有化、放松管制和放宽移民管制。

教育培训
　　增加教育和培训支出可能会提高教育和培训的质量。如果发生这种情况，工人的技能和生产力可能会提高，以及他们的灵活性和流动性。更有效的劳动力是一个国家生产能力提高的关键原因之一。在劳动力规模相同的情况下，可以生产更多的商品和服务。受过良好教育和训练的人口也可以提高创业质量，从而增加创新。

促进基础设施建设
　　优质的基础设施，包括高效的运输、电力、能源和电信网络，可以降低公司的成本，并使他们能够将产品快速推向市场。例如，减少停电将意味着生产中断的频率降低。改善铁路网络将降低产品进出公司的成本，并减少工人迟到的机会。

　　政府可以自己资助和提供交通基础设施，也可以鼓励私营部门提供基础设施，例如高速公路，向驾车者收取使用费。

支持技术改进
　　技术改进可以使资本设备以更低的成本产生更大的产量。政府可以补贴大学和私营企业，以鼓励新技术的开发和引进。政府补贴在世界范围内被广泛使用，以鼓励企业增加产量。

其他工具
　　• 削减公司税。削减公司税可能会鼓励投资，因为公司将有更多的资金进行投资，并且他们会知道他们将能够保留更多的利润。更多的投资将增加总需求和总供给。
　　• 削减所得税。削减所得税可能会鼓励工人增加工作时间并接受晋升和更大的责任。它还可能说服一些工人在劳动力中停留更长时间，并说服其他人进入劳动力市场。
　　• 工会改革可能会增加工人的灵活性和流动性，并减少因罢工而损失的天数。此外，工业行动的减少可能使跨国公司更愿意在该国投资。该措施可能会提高生产力和产量。
　　•私有化和放松管制。近年来，许多国家采用了私有化计划，认为企业在私营部门的运营效率更高。一些公司还通过消除增加公司生产成本的进入壁垒和法律法规来放松对许多市场的管制。
　　• 鼓励移民。如果政府鼓励技术工人移民，它可以提高该国劳动力的数量和质量。

24.2 供给侧政策工具对宏观经济的影响（此处是官方课本的序号重复）

　　从长远来看，供给侧政策工具有可能使政府的所有政策目标受益。它们可以促进经济增长，减少通货紧缩压力并降低失业率。

对国民收入和实际产出的影响
　　通过提高劳动力和资本资源的生产率，供给侧政策工具可以增加一个国家的国民收入和实际产出。他们可以通过提高资源的质量和数量来做到这一点。例如，改进的培训应该使工人能够生产更多的商品和服务。政府在基础设施上的支出将增加可用于产品生产和运输的资源数量。技术改进提高了资本货物的质量和生产力。例如，采摘水果的机器人正在被引入农业。这些正在增加产量并降低生产成本。

对物价水平的影响
　　随着时间的推移，总需求趋于增加。如果总供给的增长能够跟上总需求的增长，一个国家就可以享受更高的产出（更高的实际 GDP），而不会经历需求拉动的通货膨胀。这种情况如图 24.3 所示。

　　政府也可以采用供给侧政策措施来纠正成本推动的通货膨胀。例如，增加培训支出可以提高劳动生产率，从而降低劳动力成本，或者至少减少劳动力成本的上行压力。

对就业的影响
　　供给侧政策工具可以通过多种方式影响就业。改进的教育和培训将提高工人的技能以及地域和职业流动性。这应该会减少摩擦性失业和结构性失业。技术改进可能会导致一些工人被资本设备所取代。然而，技术改进和基础设施发展都可能增加就业。这是因为既降低了生产成本，又可能增加商品和服务在国内外的销售。可能会雇用更多的工人来生产更高的产量。

24.3 供给侧政策的有效性

　　从长远来看，教育和培训支出有可能非常有效。这是因为这种支出可能会直接提高劳动力质量和生产能力。但是，它在短期内可能不是很有效，因为它可能需要很长时间才能产生效果。在短期内，它也可能导致通货膨胀。这是因为政府增加教育和培训支出可能会在增加总供给之前增加总需求。

　　如果提供更多的教育和培训质量不高，或者它培养的技能在长期内不会被需要，那么提供更多的教育和培训可能不会很有效。此外，增加培训支出可能会成功提高工人的技能，但如果他们的工资增长超过生产力，生产成本仍会上升。

　　基础设施开发可能很昂贵，并且可能需要相当长的时间来建设。例如，建设一条新的铁路可能需要几年时间。到它建成时，对铁路运输的需求可能已经发生了变化。交通基础设施的发展可能并不总是很好地联系在一起。例如，新火车站可能不在机场附近。基础设施发展也可能对环境产生有害影响。

　　技术改进的总体影响通常是有益的。然而，它的好处并不总是均匀分布，并且可能对某些人有害。技术改进涉及变革。新产品和新的生产方法被创造出来。新工作出现，而其他工作消失。有些人可能不得不换工作，搬到不同的地区，并不是每个人都能很好地应对这一点。

　　如果经济最初以闲置产能运行，任何增加总供给的供给侧政策工具都可能不会提高产出。这是因为虽然它会增加生产潜力，但如果总需求不足，这种潜力将不会被利用。企业可能有能力生产更多，但如果他们不期望出售任何额外的产出，他们就不会这样做。